如何做好社区防火工作 - 工作总结

随着社会经济的快速发展，消防工作面临的任务愈加艰巨。如何更好地贯彻执行消防法，推进消防工作社会化，提高全民消防意识，增强全社会预防和抗御火灾的能力，最大限度地减少火灾危害，保障社会经济顺利发展，人民群众安居乐业，是摆在广大消防工作者面前的一项艰巨任务，也是贯彻落实十六大精神
，实践三个代表重要思想的具体体现。笔者结合工作实践，就充分发挥派出所和社区组织作用，做好社区消防工作谈些粗浅看法。

　　一、发挥派出所和社区组织作用对于做好社区防火工作的重要意义

　　（一）充分发挥派出所和社区组织作用，做好社区防火工作，是推进消防工作社会化和增强全社会预防抗御火灾的需要。派出所是公安机关授权实施消防管理职能的最基层单位，社区是城镇办事处下设的管理社区事务并为市民提供综合服务的常设机构，这两个单位虽然隶属单位和管理职能不同，但它们职能中的共同点就是对辖区的消防工作负有共同责任。而且，它们直接服务的对象是千家万户和广大人民群众，地近人熟，情况清楚，服务便捷，是消防工作的最前沿。充分发挥派出所和社区组织的作用，发动群众，依靠群众，做好社区防火安全工作，对于推进消防工作社会化，增强全社会预防和抗御火灾的能力，意义十分重大。

　　（二）充分发挥派出所和社区组织作用，做好社区防火工作，是最大限度地减少火灾和维护广大人民群众根本利益的需要。随着经济的快速发展，人民群众的物质财富大大增加，生活水平大大提高，各种家用电器逐步普及，生活用气日益广泛，室内装修档次日趋提高，不仅引发火灾的因素不断增多，而且一旦发生火灾其损失和危害程度不断增大。以焦作市为例，2001至今，居民火灾占到到全市火灾总数的20%以上。社区火灾的多发态势，给消防工作提出了新的要求。因此，充分发挥派出所和社区的组织作用，做好社区居民的防火工作，既是减少火灾事故发生的有效途径，也是贯彻落实十六大精神，实践三个代表的具体体现。

　　（三）充分发挥派出所和社区组织作用，做好社区防火工作，是防止失控漏管，严防群死群伤火灾事故的重要措施。最近几年，非消防安全重点单位发生群死群伤事故呈上升趋势。充分发挥派出所和社区组织作用，加强对辖区内部单位的消防监督管理，及时发现和消除火灾隐患，监督落实各项消防工作防范措施，是防止失控漏管，预防和减少群死群伤火灾事故的重要措施。

　　二、当前派出所和社区防火工作存在的困难和问题

　　（一）派出所防火工作存在的困难和问题

　　1、未对派出所开展消防监督管理工作明确授权。在实施派出所分级管理的过程中，部分消防机构存在不敢放权、不愿放权的问题，使得派出所开展消防监督工作无实质授权，派出所没有消防法律文书直接影响消防执法，影响工作开展，挫伤了派出所开展消防工作的积极性，很难促成派出所消防监督工作的深入开展。

　　2、对开展消防监督管理认识上准备不足。派出所的部分民警对消防监督工作认识不到位，总认为消防监督工作是份外的事，是消防部门的事，以致工作中不主动，不积极。

　　3、警力严重不足。大部分派出所警力有限，社会治安防范任务繁重，对防火工作无暇顾及，在日常工作中未能与户籍管理、治安防范工作有机结合起来，上级强调了就抓一抓，一不强调就搁置一边，存在被动应付的状况。

　　4、缺乏对派出所开展消防监督工作的有效制约机制。大部分县区公安机关没有将消防工作纳入目标管理，纳入派出所等级评定之中，对派出所消防监督工作检查考核不够，致使派出所错误地认为消防工作可有可无，干好干坏一个样，以致工作中重视不够，抓得不力。

　　5、消防机构对派出所指导不力，抓得不实。消防机构对派出所实际情况了解不够，现状认识不清，提出的一些标准和要求脱离实际，很难落实。公安消防机构定期对派出所检查指导制度不落实，不能够及时发现问题，解决问题。工作上大多以开会发文件形式部署，没有深入实际抓落实。

　　6、派出所民警消防素质尚不能适应当前消防监督工作需要。基层派出所民警大多未经消防安全培训，有的虽经一定形式的消防业务培训，但所学业务知识也十分有限，远不能适应消防监督业务工作的实际需要。在派出所开展的日常消防监督检查中，不懂不会问题十分普遍。

　　（二）社区消防工作存在的困难和问题

　　1、社区组织及其工作人员对社区消防工作的重要意义认识不足。从社区领导到社区居民对消防进社区活动的目的意义不够明确，对开展这项工作的必要性、重要性认识不足，工作热情和积极性不高，认为社区防火工作是消防部门的事，与已无关，导致在他们在社区消防建设工作中听之任之，跟风行事，处于被动应付状态。

　　2、社区防火组织不健全且工作人员自身消防素质不高。目前，大部分社区尚未建立防火领导组织和义务消防组织，社区消防工作处于一种自由发展状态。部分社区虽然建立了防火组织，也大多存在消防素质不高，消防组织流于形式。社区组织及其工作人员大多没有经过专业消防培训，对消防工作普遍存在不懂不会问题。在开展社区消防工作时胸中无数，有畏难情绪。

　　3、社区消防基础设施薄弱。除新建小区外，大部分社区尤其是老居民住宅小区普遍存在消防设施器材不足和消防通道不畅问题，小区内未设置消火栓和未配置灭火器材的现象十分突出，有的小区甚至连基本的消防水源都没有。

　　4、社区消防工作经费没有保障。社区只是做为政府部门的最基层的服务机构而存在，没有正常的业务经费来源。社区开展活动只能是组织一些义务性的和群众自愿参加的活动，需要有资金投入的，社区组织就很难进行。

　　三、做好社区防火工作的对策

　　（一）充分调动派出所开展消防监督的一切积极因素，指导和督促各社区做好防火工作

　　派出所站在消防监督的最前沿，社区工作开展得好与坏，与派出所消防监督工作到位不到位有着直接的联系。那么，如何调动派出所开展社区消防监督工作的积极性呢？笔者认为：第一，必须明确对派出所开展消防监督管理工作进行授权。明确派出所实施消防监督、消防执法的程序和相关的法律文书，明确派出所实施消防监督工作的职责、任务、权限。第二，是要加强对派出所消防监督工作的考评，督促各基层派出所认真履行消防监督职责。要将派出所消防监督工作纳入各级公安机关目标管理，纳入派出所等级评定之中，提高派出所开展消防监督工作的责任意识和职责意识，使他们真正意识到进行消防监督管理工作不再是可有可无的事，而是自己法定的职责，从增强其做好社区消防监督管理工作的积极性、主动性。第三，要加强对派出所民警的消防监督业务培训工作。派出所对开展消防监督工作积极性不高的一个重要因素，就是派出所干警自身消防业务素质不高，工作中有不懂不会问题。因此，各级公安机关、消防机构要把对派出所民警的消防业务培训做为一项重要工作来抓，采取不同形式加强对派出所民警的消防业务培训工作，开展面对面辅导，提高派出民警的实际工作能力，增强其开展消防监督管理工作的信心。

　　（二）充分发挥社区警务民警消防监督前沿哨所作用，确保形成对社区全方位的消防监督管理格局

　　当前，社区警务这个新的警务运行机制正日益显示出其强大的生命力。社区警务体制的建立，成为消防工作进社区的有效平台。在进行社区消防建设中，要注重发挥好社区警务室的重要作用。那么，如何才能发挥好社区警务室的作用呢？笔者认为应从以下几个方面进行努力：一是重视对社区警务民警的消防业务培训，增强其开展消防监督工作的能力。二是加强社区警务室消防建设。在社区警务室统一设置辖区消防管理三标图，建立社区警务民警列管消防重点单位档案、消防监督管理工作台帐，建立消防宣传、消防检查和消防监督业务档案。三是充分发挥社区警务民警在社区消防工作中的组织协调作用。社区成立以社区警务民警为骨干防火领导组织和义务消防组织，对社区的公共消防设施、消防通道情况和居民家庭开展防火工作情况进行监督检查，对公共消防设施进行及时维护保养，与居民签订《居民防火公约》，定期不定期地召开社区居民代表及社区单位代表参加的消防工作会议，实行治安消防联动的巡逻值班制度，做好对火灾隐患及事故前期处置。　　

　　（三）加强社区消防宣传教育工作，增强社区组织和社区全体居民做好防火工作的主动性

　　各级公安机关、消防部门要积极会同有关部门，积极开展丰富多彩、寓教于乐和贴近群众的消防宣传教育活动，广泛深入地向广大居民宣传消防法律法规，普及防火灭火和逃生自救知识。要注重发挥社区现有设施的作用，利用街道文化站、社区服务活动室、社区广场、文化橱窗、社区计算机局域网以及社区宣传栏等阵地，大力开展社区消防宣传。内容上重点突出社区居民安全用火用电用气的基本常识和常见火灾的扑救方法以及安全疏散和逃生自救的基本要领。通过扎实有效的消防宣传教育工作，引起社区领导的重视和全体社区居民的关注，使市民切身感受到消防进社区是在为民办好事、办实事。只有如此，社区消防建设才有厚实的群众基础，群众才会主动认同和支持，社区消防工作才能有所作为，才能把消防管理的触角深入到最基层，达到发动群众、依靠群众、群防群治的目的。

　（四）重视社区消防组织建设，为开展社区消防工作提供有力的组织保证

　　健全的自上而下的消防组织网络是保证社区各项防火措施得到有效贯彻落实的有力保证。因此，做好社区消防工作，首先是加强消防组织建设。笔者结合开展社区消防建设工作的实际，认为应建立健全三级防火领导组织。办事处成立由办事处主管领导为主任，由辖区派出所及相关职能部门参加的防火安全委员会；社区居委会成立由社区各居民小组长、社区警务室民警、驻社区单位负责人、小区物业管理部门负责人、居民代表等组成的社区消防安全委员会；居民小组成立由各楼楼长、义务消防队队长、居民代表等组成的居民小组消防工作领导组织。同时，社区还要建立健全两个义务消防组织：依托社区治安巡逻队，建立治安防范与消防工作相结合的治安消防巡逻队，一专多能，担负社区治安巡逻、防火检查、防火巡查等项工作。组织社区预征青年、享受政府最低生活保障人员、离退休干部职工等组成义务消防队，担负社区初起火灾扑救等项工作。

　　（五）抓好社区消防建设标准和社区各项职责制度建设，确保社区消防工作有章可循

　　要发挥社区组织作用，做好社区防火工作，就必须为社区建设建章立制。社区可根据消防工作需要，制订社区消防建设"一项标准、三项职责、六项制度"（社区消防建设标准、社区物业管理单位消防安全职责、社区警务室民警消防安全职责、治安消防巡逻队消防安全职责；消防工作联席会议制度、消防宣传教育培训制度、消防检查巡查制度、火灾隐患督促整改制度、消防器材设施管理制度、评比考核制度)，还可以倡导社区根据各自实际，制订符合本社区实际的一些标准、职责和制度，规范社区的消防管理行为。

　　（六）社区组织要充分发挥主观能动作用，因地制宜地抓好社区硬件消防设施建设

　　（1）在社区消防设施建设中，各个社区可以根据各自的实际，因地制宜地进行建设。可采取以下四种消防设施配置和管理方式：一是在统一设置消防器材站，配备必要的消防水带、水枪、灭火器、逃生自救和应急照明设施，实行较为集中的管理；二是按单元楼配置消防器材箱，由社区保安队员进行管理；三是在条件较好的小区将灭火器材配备到每幢楼或楼层；四是在社区警务室配备一定数量的消防器材，由社区警务民警进行集中管理。(2)各社区应积极加强消防业务档案建设。一是建立消防会议记录、消防宣传教育培训情况记录、灭火演练情况登记、消防安全检查巡查登记、社区居民小区基本情况登记表、社区消防组织登记表、社区企事业单位基本情况登记表、不安全因素登记表等相关记录和台帐。(3)应做好社区其它硬件设施建设。制订社区消防管理三标图，在社区各居民小区突出位置设置居民防火公约及固定防火宣传栏或宣传板面，居民住宅楼每个单元入口处设置消防民警向您提示居家消防安全警示牌，倡导有条件的社区在社区内制作消防宣传画廊。

（七）加强社区消防运行机制、检查指导机制和保障机制建设，确保社区组织作用得到充分发挥

　　一是建立和完善社区自身消防建设四级运行机制。办事处每年召开不少于三次消防工作会议，安排部署全年、半年和冬季防火等消防工作目标任务，年底组织进行考评。重点季节、重大节日对消防工作进行重点安排，督促抓好落实；社区每季度协调召开一次由社区警务室民警、治安消防巡逻队、小区物业管理单位、各居民小组负责人参加的联席会议，分析社区消防工作状况，提出社区消防工作的建议和措施；社区警务室民警每月召开一次由社区治安消防巡逻队、义务消防队、各楼院楼长等相关人员参加的治安消防工作例会，分析社区治安消防工作形势，研究制订对策；居民小组每月通过一定形式，开展一次消防活动来提高居民的防火安全意识。二是建立和完善三级监督指导机制。地市级公安、民政部门每半年对各县市区开展社区消防建设情况开展一次检查，及时掌握各县市区社区消防建设工作情况；县市区政府及公安、民政部门每季度对社区消防建设情况进行一次检查；县市区消防机构指导各派出所开展消防监督工作和社区消防建设工作，每月进行不少于一次的全面检查，及时发现和解决社区消防建设工作中遇到的困难和问题，定期通报社区消防建设工作开展情况。三是抓好社区消防工作保障机制建设。将社区消防工作作为社区建设和社区建设示范活动的重要内容，纳入社区管理和社区综合服务体系，纳入文明社区评比和社会治安综合治理之中，促使社区消防工作与其它工作同布置、同检查、同落实。严把新建小区消防审核和验收关。对新建住宅小区要求建设单位或开发商按消防技术规范要求，将社区居民小区室内外消防设施一步设置到位，在社区按规定设置消防器材箱(包括消防水带、水枪、灭火器材等设施)。按照"谁受益、谁投资"的原则，加大对已建成投入使用的社区消防设施投入力度。采取以政府拨专款扶持、物业管理单位出资、社会单位捐赠、集资等办法解决社区消防建设的资金问题。

福建总队荔城大队严建民