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“三个代表”与改进党的执政方式、领导方式 |
发布时间：2006-11-12 10:48:53
作者：陈奇星/曾峻 主题类号：D2/中国共产党 【 文献号 】1-1640
【原文出处】《政治学研究》
【原刊地名】京
【原刊期号】200102
【原刊页号】5～11
【分 类 号】D2
【分 类 名】中国共产党
【复印期号】200109
【 标 题 】“三个代表”与改进党的执政方式、领导方式
【标题注释】本文写作过程中得到了中共上海市委研究室道良德、中共上海市委组织部研究室王斌等同志的帮助。在此，本文作者谨表感谢。
【 作 者 】陈奇星/曾峻
【作者简介】陈奇星 曾峻 中共上海市委党校 (200233)
【内容提要】2000年2月，江泽民同志提出了“三个代表”的重要思想，对改进中国共产党的执政方式与领导方式提出了新的要求。新中国建国以后，党在如何巩固执政地位、如何实现自己的领导作用方面既有成功的经验，也有不少深刻的教训。改革开放以来，党的执政方式与领导方式发生了重大调整，需要按照“三个代表”的精神，进一步改进党的执政方式，改进党对经济、文化工作的领导方式，继续推进和搞好中国的政治体制改革。
【关 键 词】党的建设/思想建设/领导方法/中国共产党
【 正 文 】
2000年2月，江泽民同志在广东考察工作时强调指出，要把中国的事情办好，关键取决于我们党，取决于党的思想、作风、组织、纪律状况和战斗力、领导水平。只要我们党始终成为中国先进社会生产力的发展要求、中国先进文化的前进方向、中国最广大人民的根本利益的忠实代表，我们党就能永远立于不败之地，永远得到全国各族人民的衷心拥护并带领人民不断前进。（注：《人民日报》，2000年2月26日。）江泽民同志关于“三个代表”的论述，是对中国共产党性质、宗旨和历史任务的新概括，是马克思主义建党学说的新发展，是对各级党组织和广大党员的新要求。我们认为，学习、贯彻“三个代表”思想，不仅需要在理论上弄清楚“为什么要代表”、“代表什么”的问题，也需要弄清楚“如何代表”、“怎样代表”的问题。而“如何代表”、“怎样代表”实际上涉及到党的执政方式与领导方式问题，对这一问题，政治学同样应予以关注。基于这种考虑，本文重点分析“三个代表”与进一步改进党的执政方式和领导方式的关系及其政治学意义，并结合新形势、新情况，提出改进党的执政方式与领导方式的思路与途径。
一
党的执政方式和领导方式可以从两个方面来理解，其一它表示的是制度层次上的含义，即党领导国家机构、社会组织的机制和体制，核心内容是通常所说的党政关系问题（注：这里的“政”是从广义上讲的，不仅指行政系统，也包括立法、司法、军事等系统。）；其二它表示的是政策层次上的含义，即党在领导和管理政治、经济、文化等领域的事务时所采用的具体政策和手段。无论从哪个层面看，党的执政方式和领导方式都对党的执政水平和领导水平有直接的影响。因此，坚持、加强和改进党的领导，不断提高领导水平和执政水平、增强拒腐防变和抵御风险的能力，必须从执政方式和领导方式上入手，研究新情况，解决新问题，发现新对策。
中国共产党建党80年来正反两方面的经验与教训可以使我们得出这样的认识：党的执政方式和领导方式必须随着时代的发展、社会的进步、经济活动方式的变迁而调整，否则，就会影响执政党的执政水平、领导水平和政治威信，给社会、经济发展带来损失。
在新民主主义阶段，中国共产党在开展反帝反封建的斗争中，在建立和扩大革命根据地的过程中，赢得了人民群众的拥护、支持和爱戴，党的领导地位随着革命斗争在日益广大地区的展开逐步地确立下来。这个时期，党主要采取一元化领导方式，党组织与根据地政权高度地融和在一起，这样的领导方式是由激烈而复杂的政治、军事形势决定的。这种集中的一元化领导方式为党最终取得新民主主义革命胜利、建立全国性政权提供了有力的保障。
新中国建立后，由于计划经济的实行和党的指导思想一度出现的偏差，战争时期形成的一元化领导方式没有得到及时有效的调整。1953年，党在全国开展了反对分散主义和地方主义的斗争，党组织内设置了工交、财贸、农村、文教、外事等与政府行政机构对口的部门，[1] [2] [3] [4] [5] 下一页 |
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