在“两会”建议、议案、提案办理工作会议上的讲话
张 仁 海
（2006年2月 日）
同志们：
今天，市人大、市政府、市政协在这里联合召开会议，目的是落实“两会”精神，集中交办“两会”期间代表与委员们提出的建议、议案和提案，动员部署今年的人大代表建议、议案和政协提案办理工作。每年，我们都要召开这样的交办工作会议，实践表明，这对推动机关人员不断增强民主意识、法治意识、公仆意识，提高办理工作水平都是十分必要。
回顾去年，我们共办理了人大代表建议、议案147件，政协委员提案268件。总结去年的建议、议案和提案办理工作，我们认为主要有三个特点 : 一是改变了交办机制，首次采用了市长常务会议交办的运作模式，实行各分管副市长负责协调的工作机制，加大了对办理工作的组织领导；二是各部门的主要领导对办理工作不断重视，在办理工作中能抓住关键 ,突出重点,多数单位和部门能做到深入实际 , 现场办公 ,提高办理工作的效率 ;三是大部分承办部门能够密切与代表和委员们的联系，通过沟通，并且重视重新办理工作，从而保证了办理效果。从办理的反馈情况看，代表和委员是基本满意的 ，满意率均在95% 以上。
刚才人大 副主任、政协 副主席对办理工作提出了明确的要求和部署，我完全赞同，希望各承办单位按照要求，认真抓好落实。
下面我就抓好今年人大代表建议、议案和政协提案办理工作讲三点意见：
一、抓好建议、议案和提案办理是落实科学发展观、构建和谐社会的重要工作
今年“两会”期间，共收到人大代表建议、议案177件，政协提案273件。这些建议、议案和提案既有涉及到丹阳发展的宏观性、全局性、综合性、前瞻性的建议，也有群众身边的热点、难点问题，总体上呈现质量越来越高、内容越来越广、观点越来越新、反映的问题越来越深的趋势。
人大代表建议、议案和政协提案交办会一年一度，但这绝不仅是例行公事，而是发扬民主，接受监督，广纳民智，促进发展和稳定的重要工作。我们要把建议、议案和提案的办理工作作为落实市政府全年工作，落实科学发展观，落实构建和谐社会的重要内容来做，并切实从以下三个方面来提高认识。
（一）办理好建议、议案和提案，是落实“三个代表”重要思想的体现。各级政府、各个部门要从落实“三个代表”重要思想的高度，重视并做好建议和提案的办理工作。首先，人大代表和政协委员在“两会”期间所提建议、议案和提案，是人民群众意愿的集中反映，体现了人民群众对政府发展经济社会事业，解决与他们生活密切相关的热点、难点问题的要求，是一种民意。我们是否严肃、认真、积极地办理人大代表和政协委员的建议和提案，体现了政府对人民群众意愿的态度。其次，人大代表和政协委员的建议、议案和提案，是人民群众对政府工作的建议、批评和意见。严肃、认真、积极地办理建议、议案和提案，就是按照人民群众的要求，努力自觉地改进我们的工作。人大代表和政协委员对建议、议案和提案办理的满意程度，则是检验我们是否践行“三个代表”重要思想的试金石，是评价政府工作优劣的基本标准之一。第三，人大代表建议、议案和政协提案，代表着人民群众对政府工作的要求和努力的方向。对此，我们必须高度重视，把建议、议案和提案的办理同政府及各部门日常工作紧密结合起来，要在工作计划和年度安排上予以充分考虑。从这个意义上说，建议、议案和提案的办理，不仅仅是完成一项或几项具体的建议、议案和提案的答复工作，更重要的是代表最广大群众根本利益的对全局工作的谋划和具体工作的实施，是一项长远的、根本性的工作。
（二）办理好建议、议案和提案，是发展社会主义民主政治的重要内容。人民代表大会制度和政治协商民主监督是我国的基本政治制度，是建设社会主义政治文明、发展社会主义民主政治的必然要求。政府的权力是人民赋予的，认真办理人大代表建议、议案和政协提案，是政府必须认真完成的重要政治任务，绝不能有丝毫的懈怠。人大代表对政府工作提出建议、批评和意见，是法律赋予的一项基本权力，是人民当家作主、管理国家和社会事务的重要方式。政协提案是政协委员、民主党派、人民团体参与政治协商、民主监督和参政议政最直接、最有效的形式。因此，对代表建议、议案和政协提案的重视，就是对宪法和法律的重视，就是对建设社会主义民主政治的重视。各级领导和承办人员要有很强的政治意识、法制意识、民主意识，要站在建设社会主义民主政治的高度，把办理代表建议和政协提案这个政府法定职责履行好。
（三）办理好建议、议案和提案，是推进科学发展、和谐发展的具体实践。党的十六届五中全会提出了全面落实科学发展观，加强和谐社会建设的新要求。市委十届十三次全会提出，今后五年要紧紧围绕“富民强市、甩帽进位”的奋斗目标，按照率先发展、科学发展、和谐发展的原则，坚持富民优先、科教优先、环保优先、节约优先的方针，以加快富民步伐、转变增长方式、统筹发展为重点，深入实施“科教兴市、经济国际化、区域共同发展”三大战略，大力弘扬“团结拼抢、思危奋进、诚信实干、争雄苏南”的丹阳精神，全面推进三个文明协调发展，努力构建社会主义和谐社会，奋力跻身苏南强市之林。这次“两会”，许多人大代表和政协委员就如何围绕落实市委十届十三次全会精神，突出科学发展、和谐发展，提出了大量有价值的建议、议案和提案，许多建议、议案和提案经过了广泛深入的调查研究和论证思考，具有很强的前瞻性、指导性。例如加快推进社会主义新农村建设、加快推进我市交通建设、加快推进城市规划和环境保护建设等。当然，有不少建议和提案是政府正在计划实施的工作；有的是列入长远工作规划的，体现了人大工作、政协工作和政府工作的一致性。因此，办理好“两会”建议、议案和提案，有利于推进科学发展、和谐发展。
