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发布时间：2008-2-19 20:36:20 建委干部述职报告
按照党委成员的分工，我协助主任分管房管科、拆迁办、产权交易登记中心、住房公积金管理中心，具体负责房地产市场管理，拆迁管理，房屋产权登记交易、发证，住房公积金管理等方面的工作。2007年，在建委党委的领导下，通过上级行业管理部门的有效指导，在班子其他成员及分管科室、二级单位大力支持配合下，紧紧围绕党委确定的全年工作目标，开拓思路，勤奋工作，较好的完成了各项任务。现就一年来的工作述职如下：
一、分管工作完成情况
（一）房地产市场管理方面。
目前我市从事房地产开发企业的企业有105家，从事房地产中介服务的机构有8家：房地产测绘、咨询机构4家，房地产价格评估、咨询机构4家(外埠入境的房地产价格评估机构有2家)。房地产相关行业从业人员达3.1万余人。
2007年，全市完成房地产投资17亿元，同比增长17.6%。商品房施工面积195万平方米，其中住宅施工面积 177万平方米，新开工110万平方米;商品房竣工面积72.7万平方米，其中住宅竣工面积64万平方米。许可商品房预售面积95万平方米，其中住宅许可预售面积83万平方米，同比增长18.6%，占上市商品房总量比重的87.3%，预售总套数为8100套，实现商品房销售额15.30亿元,同比增长42%。
1.加强对房地产开发企业资质的管理。目前，我市房地产开发企业资格准入门槛较低，职业资格管理要求薄弱，开发企业做为经济的主体，现有资金已满足不了市场的需求。对此，我们通过调研，适当提高了新申报企业的准入门槛，将注册资金由过去的100万元提高到800万元；对于外埠入境的开发企业，严格审核企业的资格和建设规模是否符合法律法规的要求，建立了和企业法人、乌海地区负责人的约谈制度。将乌海的市场情况和对企业的基本要求、应注意的事项告知企业，使其守法经营获取报酬。2007年共有5家房地产开发企业办理了资质申报手续 ，2家企业办理了资质升级申报手续，5家企业办理了资质转正手续，7家外埠房地产开发企业办理了入境手续。同时对55家房地产开发企业的资质进行了资质年检，对未申报年检资料和年检不合格的企业给予取消资质处罚。
2.加大对超越资质开发行为的监管，严格控制新建住房结构比例。
2007年以前,我市在土地竞标方面没有具体的资质要求，甚至有无资质开发的现象,造成了开发企业土地竞标规模与其开发资质应承担的建设规模不相符合、房地产开发企业超越资质等级从事房地产开发经营的违法违规行为时有发生。针对这种情况，我们加大了对超越资质等级开发企业的管理力度，督促具备条件的企业尽快升级。同时，对外埠入境的开发企业严把准入关，只有符合相应资质条件的企业方可从事土地摘牌等开发经营活动。这样大大降低了开发项目的风险，维护了房地产市场秩序，超越资质等级开发的行为也逐渐杜绝，这项工作走在自治区各盟市前列，受到建设厅的表扬和肯定。
按照建设厅《转发建设部关于落实新建住房结构比例要求的若干意见的通知》（内建办[2006]235号）精神，即："自2006年6月1日起，凡新批、新开工的商品住房建设，套型建筑面积90平方米以下住房（含经济适用住房）面积所占比重必须达到开发建设总面积的70%以上"的要求，相关科室在企业办理商品房预售许可证手续时，除了要求企业提交规划部门出具的商品房套型结构比例明细表，严格按照规划予以把关以外,还在勘验建设项目形象进度的同时,对照施工图纸及预测成果再次进行审查,确保了我市商品房套型结构比例落实到位。
3.严把商品房预售许可关。为加强房地产市场管理，我们对开发企业申请商品房预售许可证提供的资料进行了规范补充，增加了小区室外管网工程施工许可证、前期物业管理合同备案、房地产开发建设项目手册、楼盘备案登记表、房屋的预测报告、规划部门出具的“小区户型结构规划审批表”、商品房销售合同备案范本、拆迁户安置方案和已安置情况、开发保证金交纳单、太阳能承诺与说明等内容，使涉及到物业、回迁、合同方面的上访、投诉等后续的问题在前期得以防范，通过这些措施，交易环节投诉明显降低，全年未发生群体性约集上访及影响较大的恶性事件。
4.加强对《商品房买卖合同》的规范管理。由于商品房买卖合同方面的投诉和问题较多，今年细化了《商品房买卖合同》中对公共配套设施交付使用的条款，并增加了企业对前期物业管理的服务承诺。具体做法是：在企业办理商品房预售许可证时填报一份“商品房买卖合同范本”企业按审核后的范本签订买卖合同，另外企业做商品房备案时再行抽查审核。
5.开展了房地产市场秩序专项整治工作。按照建设部等八部委联合下发的《关于开展房地产市场秩序专项整治的通知》要求,会同工商、发改、监察、规划、土地等部门对全市涉及的规划、施工、预售等环节的47个(海勃湾区35个，海南区3个，乌达区9个)房地产建设项目进行了检查。重点从三方面入手，一是要求各房地产企业围绕商品房预售许可管理制度，建立健全商品房预（销）售合同、房地产交易信息公示制度，预售合同登记备案制度等相关管理制度，并认真开展自检自查；二是及时召开全市房地产专项整治工作会，发放自查自纠表，要求各房地产企业真实、准确地进行填报。三是各部门通过实地走访调查各房地产开发企业并组织审核相关材料，保证了专项整治工作的顺利推进。
6.完善了住宅小区交付使用核准制度。除了对小区的建筑、构筑物及附属设施（小区车棚、小区大门等）及绿化、硬化、容积率等各项指标符合规划要求，由规划部门验收合格外，小区的上下水、供电、供暖、供气等配套设施也经相关部门验收合格，并实现向最终用户收费。满足以上基本条件后房管科核验资料，并组织物业科、拆迁办、公共事业科到实地勘查：临时建筑已拆除,场清地平。被拆迁居民已合理安置，物业用房已按规定留足。制度的有效实施减少了无业纠纷，为下一步搞好无业服务创造了硬件环境。
7.建立房地产信息系统。我市的商品房预销售网络管理系统、企业资质管理系统已初步进入全区住宅与房地产网，目前正在调试和试运行阶段。通过网上售房、网上备案以及相关技术手段不但能提高办事的透明度，提高办事效率，同时能强化管理部门的市场监管能力，遏制人为售房欺瞒、重复预订等违规现象的发生，从而使广大消费者能放心购房，明白购房。
8.对房地产市场进行监测分析。与建设（房地产、规划）、发展改革（价格）、财政、土地、统计、金融、税务等多个部门密切配合、资源共享，建立了中心房地产市场监测信息系统， 依靠房地产管理信息平台，将分散于规划、施工许可、房地产开发、交易、租赁备案、权属登记管理环节的市场信息与土地金融等房地产相关信息整合起来，与相关部门密切配合，形成全面、客观、及时地反映当地房地产市场的运行状况，满足了分类、分区域、分结构分析市场供求关系需求，很好的完成了今年的房地产市场监测分析工作。
（二）拆迁管理方面。
2007年，继续坚持以新城区建设带动旧城区改造，建设生态文明城市为目标，积极贯彻落实拆迁法规政策，进一步强化拆迁管理，规范开发企业、中介机构行为，坚持“公平、公正、公开”的原则，以人为本，妥善处理和解决拆迁矛盾纠纷，切实维护拆迁当事人的合法利益，努力营造和谐的拆迁氛围，推动了拆迁工作的顺利开展，同时也促进了拆迁管理工作的规范化、制度化和法制化进程。
－－拆迁改造计划及实施情况。
实施拆迁的项目共有49个，涉及被拆迁户3598户，已完成拆迁2357户，其中2007年完成拆迁户1429户，拆迁建筑面积19万平方米。对海勃湾城区沿河槽两侧7个区域，以及严重影响市容市貌的其它6个区域进行了摸底调查，并制定了这些区域的旧城改造和房屋拆迁预案，为下一步工作开展奠定了基础。
－－完善拆迁管理制度，规范拆迁市场。
在《乌海市城市房屋拆迁补偿暂行办法》（乌海政办发〔2006〕第20号）基础上，经过调研，先后建立了房屋拆迁许可证的颁发制度、动迁人员持证上岗制度、房屋拆迁公示制度、房屋拆迁信息报送制度、乌海市房屋拆迁督查制度，对强化拆迁管理，规范拆迁市场起到了积极的作用。
－－拆迁遗留问题处理，拆迁矛盾和纠纷解决情况。
针对拆迁中的遗留问题多，拆迁矛盾日益突出的实际，继续推行听证制度，本着公开、公正、公平的原则，全年共组织召开了21起拆迁当事人双方的房屋拆迁听证会、矛盾化解会、座谈会，接待来访366人次,及时化解矛盾和纠纷，为维护拆迁当事人合法权益起到了明显效果。
－－市政工程、重点工程、公益工程的房屋拆迁工作。
按照市、区两级房屋拆迁管理部门的职能分工，市政工程、重点工程、公益工程的房屋拆迁工作属我办承担的范畴。今年重点解决了“千禧苑”、“陶然雅居”等小区遗留户的拆迁和光明路拓建房屋拆迁工作。
（三）房屋产权登记交易管理方面。
－－房屋产权交易与权属登记工作
2007年完成产权总登记19408件，登记面积337.92万平方米，交易申报金额60276.48万元，比去年同期增长29%，抵押评估金额192759.35万元，比去年同期增长19%。其中：初始登记1428件，建筑面积102.51万平方米；转移登记4538件,面积47.45万平方米，其中商品房买卖3412件,面积35.45万平方米，交易申报金额49676.36万元，二手房交易1069件，面积11.55万平方米，交易申报金额10600.12万元，其它转让57件，面积0.45万平方米；抵押登记4890件，面积89.18万平方米，抵押评估金额192759.35万元，其中期权抵押登记3068件，面积32.17万平方米，抵押评估金额75180.9万元，现房抵押登记1770件，面积56万平方米，抵押评估金额117578.45万元，典当52件，面积1.01万平方米；换证58件，面积4.03万平方米；遗失登记18件，面积0.17万平方米；注销登记1313件，面积26.52万平方米；预售登记备案7163件，面积68.06万平方米。
－－产权产籍档案管理情况
对市区范围内的房屋产权产籍档案进行了全面细致地整理，发挥计算机网络系统在房屋产权交易与权属登记工作中的作用，初步建立了房地产数字档案库，使产籍档案的文字资料、图形资料统一化，产籍档案查阅实现了微机化管理，提高了房屋产权交易与权属登记工作的办事效率和服务质量。对私建房、房改房、公房、单位集资建房及房屋抵押的档案全部实行集中统一管理，进行电子档案补录工作，实现了房产档案数字、图形相结合的电子管理，档案管理水平进行了全面提升，通过了自治区档案管理考核验收，并获得自治区档案管理一级荣誉称号。
－－商品房预销售售合同规范管理
为了进一步规范商品房买卖行为，加强预（销）售合同的规范管理，与自治区商品房销售系统联网，自2006年元月1日起，所有预（销）售商品房的开发企业，必须在网上进行注册；所有商品房买卖必须进行网上签约、备案。对已办理预售许可的商品房全部在网上进行公示，使购房者对预售商品房的情况一目了然，为购房者提供了准确的商品房预（销）售信息。2007年1—11月全市共有54家开发企业进行了注册，并入了网上房地产管理系统，进行了《商品房买卖合同》网上签订，使商品房预（销）售合同管理更加规范。
－－租赁市场管理情况
严格按照《城市房屋租赁管理办法》和公安部等部委《关于进一步加强和改进出租房屋管理工作有关问题的通知》，配备了专职人员并完善了相关租赁房屋管理制度，对我市房屋租赁市场进行了清理整顿，开展了全市租赁房屋的登记备案工作，掌握租赁房屋的底数和基本情况，不断加强对房屋中介机构的管理，规范中介机构的行为，搞活房屋的三级市场。今年共办理租赁许可证794户，租赁备案786户。
－－协调解决契税征收范围问题
2007年元月地税部门调整税率后，二手房市场交易量直接下降，私下交易增多，私下交易房屋造成法律纠纷的情况频频出现，严重地影响了房地产市场的健康发展，为了进一步规范房地产二级市场行为，通过积极与地税部门协调，调整规范了税收的征收范围、征收种类、计税起点、个人拆迁补偿涉税及免征税问题，使征税工作基本得到社会认可，房地产二级市场也基本处于健康有序的发展阶段。
（四）住房公积金管理方面。
－－公积金归集、个贷、提取、增值收益情况。
全市归集住房公积金10094万元，同比增长60%，完成全年归集任务的128%。累计归集突破4.6亿元。全市共向1101户职工家庭发放住房公积金贷款10414万元，同比增长44%，完成年度计划任务的120%。累计向5970户家庭发放住房公积金贷款3.68亿元，贷款余额2.3亿元。全市提取住房公积金2261万元，同比增长85％。其中购建房及偿还住房贷款提取1434万元，离退休提取469万元，死亡、工作调动等提取358万元。全市共实现住房公积金增值收益约为421万元，比去年同期增加117万元，同比增长38%。
－－住房公积金催建催缴情况。
为增加公积金缴交覆盖面，在保证已缴交单位的基础上，今年继续将股份制、私、民营企业职工住房公积金制度的建立作为全市归集工作的重点，以住房公积金低息贷款、全额提取帮助职工解决住房困难的优惠政策为宣传契机，集中主要力量抓了骨干企业和经营效益较好的企业的扩面工作，取得了良好的成效。新启动了君正集团、交通物资供应站、城市投融资公司、凯洁燃气公司、铁路医院等27家单位，新增缴交职工1300多人。为高等级公路建设开发有限公司、乌达发电集团、海吉氯碱化工股份有限公司、建设工程造价管理站、内蒙古瀚河房地产评估咨询有限责任公司等17家单位2300多名职工追回欠缴公积金1100多万元，有效维护了职工的合法权益。
－－公积金使用情况。
健全完善各项规章制度，将原有各项制度各类程序包括归集、提取、贷款3个实施细则10多项规章制度按照国家及自治区新的政策精神，进一步规范了住房公积金业务政策和管理制度，并加强检查督促，确保了规范行为和防范风险的各项措施落实到位。在贷款发放量大幅增加的情况下，今年全市住房公积金贷款逾期率控制在了1‰以内,海南管理部更是做到了零逾期，有效保证了资金安全。加大对廉租房建设的支持力度，在2006年提供廉租住房建设补充资金36.5万元的基础上，今年提供廉租住房建设资金61万元,占全年廉租住房补充资金的43%，对改善了低收入家庭的居住条件起到了积极作用。
－－规范化管理。
为方便职工群众，创新工作方法，通过对行动不便的贷款户进行上门服务，并将公证机关引进办事大厅，贷款审批由每周一次改为每天一次，5日内办结，减化了办事环节，提高了办理效率；降低资金使用门槛，将原缴交2年以上才可申请贷款放宽为连续缴交6个月即可，支取条件放宽为与单位解除劳动关系且户口迁出本市的家庭、因重大疾病等突发事件造成生活严重困难的家庭，使更多的职工尤其是中低收入职工家庭得到实惠。
－－完善住房公积金网站的服务功能，在查询帐户余额的基础上，新开通了贷款及还款情况查询;新开通了手机短信及固定电话查询账户余额、贷款逾期情况等内容；为职工寄发了年度结息单，方便职工及时了解住房公积金当年缴存额、累计余额、当年结息等动态信息。
－－及时搜集有关信息，报请市政府批准，提高了住房公积金缴存比例，缴交人分享到公共财政的福利，提高了贷款最高限额，有效支持了缴交人的购房需求，收到了很好的社会效果。
二、自身建设情况
理论学习方面。作为一名党员领导干部，我注重政治理论学习和自身素质修养，积极参加建委党委中心组学习和机关支部学习，认真学习邓小平理论、“三个代表”重要思想，十七大精神，用理论武装头脑，时刻将思想和行与党的政策方针相统一，积极掌握业务知识，对房地产、拆迁、公积金等方面的新法规、新条文进行系统学习，深刻理解其实质内涵，便于工作的有效开展。
廉洁自律方面。能够按照中纪委提出的“八个坚持、八个反对”、“四大纪律、八项注意”和党员领导干部廉洁自律各项规定严格要求自己。严格各项审批程序，不开办与行业有关的企业，不向工地推销建筑材料，不搞权钱交易。同时，以身作则，要求身边工作人员廉洁自律，要求亲属不参与自己分管工作范围内的工作。
维护团结方面。在工作中坚持做到维护班子团结，顾全大局，坚决维护党委的决议并贯彻落实，做到随时请示、汇报、沟通，并能充分调动和发挥职工的积极性和主观能动性，支持科室、部门的工作。
在党委领导下，经过同志们的共同努力，我分管的工作取得了一些成绩，但还存在一些不足。如因业务工作繁忙，学习的主动性、自觉性不够，指导实践的能力不强等。
今后的工作中，我还将发扬成绩、克服缺点、不断进取、团结协作，与其他班子成员一道，为共同推进建设工作而努力。
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