学习报告 - 报告汇报

学习报告

2005年8月17日民政部副部长李立国在全国救助管理暨流浪儿童救助保护工作现场会上发表题为《以人为本，求实创新，不断开创救助管理工作新局面》的讲话。该讲话充分肯定了救助管理及儿童救助保护工作自开展两年来所取得的成绩，同时就救助管理工作面临的形势作了分析，提出了今后工作思路，并就今后一个时期的重点工作和具体要求作了部署。办公室组织工作人员于9月29日上午认真学习了此次讲话文件及精神，并就有关问题展开讨论，通过学习，大家对救助工作有了更深的理解。
一、明确了工作思路
李副部长的讲话指出了今后一个时期的工作思路：以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以“以民为本、为民解困”为宗旨，全面贯彻落实《救助管理办法》，以救助工作管理体制和运行机制创新为动力，以加强救助机构基础建设、救助管理工作规范化和信息化建设为手段，全面提高救助管理工作专业化、技术化水平，切实保障特殊困难群众的基本生活权益，充分发挥社会稳定机制功能，为构建社会主义和谐社会做出应有的贡献。
二、明晰了五个问题
在李副部长的讲话中，对困扰救助工作的几个问题作了清晰的阐述，对实际工作有较大的指导意义。
一是关于救助对象的界定问题。讲话明确判断救助对象的标准，不是看他们有无乞讨行为而是看他们是否生活无着亟需救助。因被偷、被抢、务工不着、寻亲不遇而陷入临时性生存困难的群众应属救助对象。
二是救助管理性质问题。对流浪乞讨人员的管理是行政管理，需要城市管理和社会治安管理的相关法律法规做出明确规定，救助站要主动配合有关部门的工作，不断创造主动救助的有效形式，使更多的流浪乞讨人员得到及时救助。
三是创新工作问题。讲话要求在“自愿受助、无偿救助”的原则下，实行积极主动的救助方式，但推行主动救助，绝不等于可以强制。
四是保护性救助问题。讲话明确对三类群体必须实行保护式救助：一是流浪儿童；二是智障人员、精神病人；三是危重病人。
五是强化源头控制问题。重复求助，重复救助造成了救助资源的浪费，要从源头上解决问题，需要对问题家庭加强干预，讲话强调，对已造成流浪乞讨的，要批评教育其家庭成员，促使家庭成员履行赡养、抚养责任，对于拒不履行责任的，要提请司法部门依法处理，追究法律责任。
通过学习，办公室工作人员表示，要按照李副部长的讲话精神，以更加积极的态度做好救助管理工作。

二〇〇五年十月八日