交通局长在全市行风建设汇报会上的汇报提纲 - 报告汇报

各位领导、各位交通执法监督员：
首先，感谢各位领导、各位执法监督员今年来对交通工作的关心、支持和厚爱，对大家百忙之中出席今天的会议表示深深的敬意。这次会议的主要目的是向各位领导、各位执法监督员汇报一下今年全市交通系统行政执法和行风建设情况，进一步征求大家的批评和建议，以便于我们更好的改进作风，加强执法，不断夺取交通事业发展的新胜利，为全市的经济和社会发展做出新的更大的贡献。将今年以来全市交通建设情况向各位领导作一简要汇报
一、强化服务意识，把建设一流的基础设施作为交通行风建设的形象工程
为人民服务、让人民群众满意，是衡量行风建设水平的重要标尺。在交通事业发展中，我们始终坚持从群众的需要出发，从群众最关心的问题入手，多做得人心、合民意的工作。今年根据市委、市政府的部署和要求，顺应全市人民和社会各界的愿望，我局将基础设施建设的重点转移在市区道路建设上，牢固确立“有条件要干，没有条件创造条件也要干，干就干好”的指导思想，承担起疏港路、市区XXXX路、XXXX路、XXXX路东段和西段、XXXX路、南环路等城市道路建设。为保证工程建设顺利进行，在市财政没有资金投入的情况下，我们对上积极争取支持，对内减少开支，节约挖潜，确保工程顺利进行。为保证工程质量，全体工程技术施工人员牢固树立质量责任重于泰山的意识，高标准、严要求，严格施工规程，确保工程优质完成。尤其是下半年以来，我们抓住公路施工的黄金季节，以工程机械、技术力量、施工人员的“三集中”，促工程质量、安全、进度的“三保证”，克服资金紧张、施工环境艰苦等困难，市区7条城市道路全部按期竣工通车，共完成总投资6000余万元，实现路面硬化面积50余万平方米。同时，对完善我市路网结构和整体效能发挥有重要意义的XXXX段和XXXX段大修工程也顺利竣工通车。全市人民关注的高速公路XXXX段建设项目已进入招投标阶段，预计10月底可正式开工建设。XXXX铁路复线正线已全部竣工，10月底可望正式开通运营，XXXX铁路年底前开工建设。几项重点工程完工后，将促进我市城市路网建设水平的提高和城市载体服务功能的进一步完善，从而加快推进城市化建设的进程。
按照“公路建设出精品，养护管理树形象”的工作思路，加强了对公路的全面养护。深入开展“文明样板路”和绿色通道建设活动，增加养护投入，实施GBM和公路生态化工程，提高养护机械化程度，县乡公路养护里程746.4公里，周期性中修里程近50公里，确保了公路的畅通。根据全国、全省统一部署，我们组织开展了第二次公路普查和农村公路规划编制工作，目前，我市第二次公路普查外业数据采集工作已全面结束，共计普查总里程4805公里。农村公路路网规划已完成，待市政府审定后报省交通厅审批。在9月11日召开的全市公路养护管理工作会议上，我们对“九五”全市公路养护管理工作进行了回顾总结，安排部署了“十五”公路养护管理任务，提出了实现公路养护管理现代化的奋斗目标。
二、强化文明意识，把培育规范的运输市场作为交通行风建设的直接体现
交通行业点多、线长、面广，直接服务于社会，服务于群众，与广大人民群众的工作和生活息息相关。抓热点、办实事、求实效，是交通行风建设一贯坚持的工作原则。根据国家、省、市统一部署和要求，我局结合全市交通和行业工作实际，突出客运班车、出租汽车和旅游车船三个重点，深入组织开展了道路水路运输市场秩序整顿工作，努力营造统一、开放、竞争、有序的道路运输市场秩序。一是打击非法营运，规范市场秩序。组织执法人员采取明查与暗查相结合、流动查与固定查相结合、白天查与夜间查相结合的方式，对运输市场进行了专项治理，有效地打击了运输市场非法经营行为，净化和规范了运输市场秩序。同时，加大对旅游客运市场的管理力度，开通了XXXX至XXXX山、XXXX至XXXX山和XXXX至XXXXX公园旅游客运专线，填补了我市无旅游客运专线的空白。二是加强了对道路运输从业人员的管理，与市监察局、市文明办联合在我市旅游旺季开展了道路客运优质服务百日竞赛活动，使业户的经营行为和客运市场秩序进一步规范，客运服务质量明显提高，涌现出了一大批见义勇为、救死扶伤、扶危济困的先进典型，为优化全市旅游软环境和争创中国优秀旅游城市做出了积极的贡献。今天上午，我们会同市监察局、文明办联合召开了总结表彰大会。目的就是表彰先进、弘扬正气、总结经验，把交通两个文明建设推向新的高潮。三是加大交通稽查工作力度。加强市场监督检查，强化源头管理，坚持“寓管理于服务”之中，教育为主，处罚为辅，保证了我市运输市场的健康有序和道路的畅通。同时，坚持不懈治理公路“三乱”，坚持领导体制不变，治理力度不减，明查暗访不断，严查严纠公路“三乱”行为，有效地防止了公路“三乱”反弹，巩固了全市所有公路无“三乱”成果，受到了省纠风办和省治理公路“三乱”办公室的好评，并顺利通过了省政府组织的验收。四是深化政务公开，确保公正、公平地履行管理和行政执法职能。在交通行业管理职能“办事内容、办事依据、办事标准、办事程序、办事结果、办事时限”六公开的基础上，重点对交通服务大厅服务窗口进行了规范设置，投资数十万元，添置了触摸显示屏电脑查询系统和信息局域网等设施，各部门之间实现了信息资源共享，提高了办事效率，方便了业户。
三、强化责任意识，把确保安全生产作为行风建设的基本保证
今年以来，我们以对党、对人民、对交通事业负责的态度,扎实开展安全各项工作，全系统保持了安全生产形势的稳定，为人民群众和全市的经济发展提供安全、便捷、高质量的运输服务。一是进一步理顺了安全生产管理体制。在建立健全安全生产组织领导机构、签订《安全生产目标管理责任书》、配备专兼职安全管理人员的基础上，举办了全市交通系统首届安全管理人员培训班，对全系统各级各单位的安全管理人员进行了消防、道路运输安全等方面知识的培训，对经考试合格的，颁发XXXX市交通系统安全管理人员资格证，作为持证上岗的主要依据。二是扎扎实实开展了安全大检查活动。先后开展了春运安全检查、公路施工安全检查、治安保卫检查等专项安全检查活动，认真开展了安全生产周、反三违月和安康杯竞赛活动，精心组织了“五一”、“十一”两个“黄金周”运输工作，尤其是国庆节运输工作，适逢我国传统仲秋佳节，我们以抓好安全运输、提供优质服务、维护市场秩序、杜绝公路“三乱”为目标，精心组织、科学调度，先后投入运力19804辆次，发送旅客569957人次，未出现一起安全责任事故，圆满完成了国庆节黄金周运输工作。针对部分水上运输业户不服从管理、气象条件不利营运、救生设备不齐全、欺客宰客、超范围营运等违章行为，实行现场检查、现场纠正，为游客营造了安全、有序的旅游环境。三是着力提高安全管理素质。制定下发了《全市交通系统安全管理评价标准》、《XXXX市交通局事故隐患监控、整改及责任追究暂行办法》、《关于进一步落实道路客运安全生产责任制的通知》等规范性文件，进一步加大了安全生产的管理力度，针对客车超员、货车超限现象屡禁不止的现象，我们成立了两个专门督查小组，安排专车进行巡回检查治理，今年以来共查处超员车辆350台次，现场分流1274人次，超限车辆8350台次，有效地维护了道路运输市场安全。四是加大行业管理和行政执法力度。严把市场准入关和车辆技术检验关，优化运力结构，促进车辆更新换代，达不到技术要求的车辆一律停止营运。对超员客运车辆除按有关规定处罚、核减经营期限外，按年内超员次数，分别给予收缴营运证、线路标志牌、驾乘人员离岗学习、吊销从业资格证等处罚。专业运输企业年内累计超员车次达日发班次80%的，一年内停止审批新的客运线路，并对负责人在全系统内通报批评。
四、强化奉献意识，把塑造高素质的职工队伍作为交通行风建设的根本动力
为加强机关工作人员作风建设，塑造一支高素质的行政执法队伍，不断提高工作质量和服务水平，我局深入开展了作风建设年活动。一是结合XXXX交通实际，针对目前执法过程中的一些突出问题，我局制订了《XXXX交通行政执法人员十条禁令》，出台了《XXXX市交通执法人员行为准则及违规处理规定》和《关于规范和加强交通行政执法工作若干问题的通知》两个指导性文件，进一步加强和规范交通执法，对有关交通法律法规规定内容中的弹性数字和特定概念进行原则上的界定和统一，便于全市统一遵循和执行。二是开展“五比二争”竞赛活动。“五比”即比工作、比学习、比纪律、比团结、比奉献，“二争”即单项工作争第一，全面工作争一流。实行百分制考核，既考核科处室，又考核每个工作人员，每季度按“德、能、勤、绩”四个方面进行一次民主测评，并进行通报、公示，考核结果作为岗位责任制考核的主要内容，从而调动了机关上下工作的积极性、主动性和创造性，形成了一种比学赶帮超的良好氛围。三是加强交通法制建设，以落实行政执法责任制为突破口，深入开展了依法行政先进单位竞赛活动，不断提高交通行政执法人员整体素质和依法行政水平，有力地促进了运政、路政、航政、规费征收和治理公路“三乱”工作。目前，共处理行政处罚案件2万余起，未发生一起行政复议变更或行政诉讼败诉案件。市交通局被省委、省人大、省政府联合授予“全民普法依法治理先进单位”，全市交通系统被省文明委确定为依法行政示范点，在全国民主评议行业作风经验交流会议上，我局做了典型发言，博得了入会代表的肯定和赞扬。四是深入开展“四项教育”和交通执法队伍整顿活动，以开展“学党章、守纪律、正党风”活动为契机，借鉴“三讲”教育的经验，在全市广大交通干部职工中，广泛深入开展理想信念教育、宗旨教育、法制教育和职业道德四项教育。通过加强思想、道德、法律、业务教育和培训，使机关干部职工队伍整体素质和依法行政水平明显提高，行业风气明显改善，进一步树立起良好的交通行业形象。五是在交通基础设施建设中引入廉政机制，既建优质工程，又建廉政工程。认真落实国家、省、市加强廉政建设的有关规定，制定和完善了配套制度，从工程项目的前期工作、招标投标、施工管理、工程验收等主要环节入手，严格规范交通基础设施建设中有关单位和个人的行为，在建立项目法人对所管人员和所关项目范围内的廉政建设负总则的廉政建设责任制的同时，签订《廉政合同》来明确合同双方的廉政责任和义务。对工程质量、工程进度、工程廉政建设，同时检查，同时考核。通过把监督的关口前移，加强监督检查，有效地防止了交通基础设施中腐败现象的滋生，近年来，我市交通系统每年投入公路建设资金3000万元以上，未发生任何腐败现象，达到了取信于民的目的。
当然，我们也清醒地认识到，当前交通事业发展也面临着许多困难和问题，既有客观方面的，象资金缺口日益加剧，行业管理职能交叉，非法营运、超员超限运输问题仍然不同程度存在等。同时也有主观方面的，如个别执法人员执法不够规范，服务态度不够热情，填写执法文书不够认真的现象也时有发生。这些问题的存在，从一定程度上制约了全市交通事业的健康快速发展，各位领导、各位交通执法监督员已经在以前的工作中给我们提出了许多很好的意见和建议，这就给我们增添了短期内解决以上问题的信心和力量。请求你们认真监督，多提建议，我还是那句话，对我们的监督就是对我们的爱护，给我们的建议都是我们的财富，有了你们的关心和支持，交通工作一定能够再上新台阶。
今后一个时期是构筑现代化交通发展新框架的关键时期。江总书记“三个代表”重要思想的提出，给交通行风建设提出了新的更高的标准和要求，我们决心以党的十五大和十五届六中全会精神为指导，按照市委、市政府的总体工作部署，自觉做学习、实践“三个代表”的模范，抢抓机遇，加快发展，不断夺取交通事业发展的新胜利。
（一）建成三大网络，实践代表最广大人民群众的根本利益。为人民群众服务、让人民群众满意是衡量行风建设水平的标尺。围绕群众关心的问题，我局计划在今后几年内建成三大网络，为人民群众提供优质高效的出行服务，充分发挥国民经济和社会发展“先行官”的作用。一是建成四纵四横、布局合理、结构优化、四通八达的公路网络，形成乡镇到区县驻地、区县驻地到市驻地一小时交通圈。二是建成设施完备、快速高效、安全优质的运输服务网络，使人民群众出行不仅走得了，而且走的舒适、安全，货物不仅运的出，而且运的及时、快捷。三是建成集中统一、功能齐全、灵敏高效的交通信息网络，大力发展现代物流业，实现人流、物流集疏运的现代化。同时，大力实施公路养护与管理“形象工程”，牢固树立“建设是发展，养护管理也是发展”、“以人为本、以车为本”、“以机制创新促进养护管理发展”和“通过科技创新实现公路事业可持续发展”的四个新观念，不断探索新的思路，树立新的管理理念，研究新的工作方法，切实提高公路整体通过能力和服务水平。
（二）建设一支高素质的交通行干部职工队伍，切实提高文明服务水平。一是结合“三个代表”的学习，加强对交通干部职工的思想政治教育和业务知识的培训，不断提高思想道德、业务技能、作风纪律等方面的素质，自觉抵制各种腐朽思想的侵蚀，坚决同“法轮功”邪教组织做斗争，树立起正确的世界观、人生观和价值观。二是落实党风廉政建设责任制，牢固树立工程质量、安全生产、廉政建设三条高压线碰不得的思想，广泛推行政务公开，增加工作透明度，把监督的关口前移、范围扩大，努力从源头上预防和治理腐败，尤其是在签订工程合同的同时做到签订廉政合同，并将各项指标纳入工程的检查、考核、评比中，确保廉政建设不出问题。三是加强对交通执法管理人员的监督约束，不定期地对交通执法管理人员服务态度、遵章守纪情况进行检查，及时纠正违章行为，完善服务承诺制度，在公开监督举报电话的基础上，积极发挥交通执法监督员的作用，广泛接受社会各界的监督。
（三）明确当前交通行风建设重点，认真解决人民群众关心的“热点”、“焦点”问题。通过前段认真细致的排查，我局根据不同部门特点，相应制订了行风建设的工作重点。在机关及征费、证照办理部门，主要解决个别人员“门难进、脸难看、作风拖拉、工作效率低”及服务态度“冷、横、硬”等问题；在客货运输中，结合道路、水路运输市场整顿，主要解决黑车、黑户和车辆运输违章超限、超员、倒客、甩客等问题。同时，认真落实规范和有效的安全生产责任制，确保系统内安全生产形势稳定；在交通行政执法部门，主要解决个别执法人员“拿、卡、要”等以权谋私问题，除交通稽查部门外，其他任何部门和单位不得以任何方式上路查车，确保全市所有公路基本无“三乱”；在公路基础设施建设中，主要解决违反操作规程、降低施工标准等问题，加强对工程建设的全过程监督，在签订工程合同的同时签订廉政合同。同时广泛深入地推行社会服务承诺制度。认真制定了服务承诺实施方案，明确了服务承诺的工作范围、质量和服务标准，并不断建立和完善各项规章制度和奖惩措施，力求做到服务内容细化、服务标准量化、奖罚措施硬化。
新的时代，新的形势和任务，对我们提出了新的更高的标准和要求。我相信，有市委、市政府的正确领导，有在座各位交通执法监督员的大力支持帮助，我们一定能够实现XXXX交通事业发展的现代化，为全市经济和社会发展做出新的更大的贡献。
谢谢。