市法院关于认真学习宣传贯彻党的十七大精神的通知

各区、县级市法院，本院各部门：

为认真学习宣传、全面贯彻落实党的十七大精神，根据《中共中央关于认真学习宣传贯彻党的十七大精神的通知》和最高人民法院、省委、省法院、市委关于学习贯彻十七大精神的统一部署，结合xx两级法院实际，现就学习宣传贯彻有关问题通知如下。 

一、充分认识党的十七大的重大意义，全面深刻准确地领会十七大的精神实质

党的十七大是在我国改革发展关键阶段召开的一次十分重要的大会。会上，胡锦涛同志代表十六届中央委员会所作的报告，全面把握了我国发展所处的历史方位，科学描绘了我国改革开放和社会主义现代化建设的发展前景，是中国共产党面向世界、面向未来的政治宣言，是引领全国各族人民继续为实现全面建设小康社会目标而团结奋斗的行动纲领。认真学习宣传贯彻十七大精神，对于我们高举邓小平理论伟大旗帜，全面贯彻“三个代表”重要思想，坚持科学发展观，构建社会主义和谐社会，大力弘扬与时俱进、开拓创新的时代精神，激发广大党员干部和职工群众的积极性和创造性，确保我们胜利实现全面建设小康社会的奋斗目标，具有重大的现实意义和深远的历史意义。

学习宣传贯彻十七大精神是当前人民法院的首要政治任务和头等大事。全市法院一定要把传达学习、贯彻实施党的十七大和党的十七届一中全会精神作为一项突出的政治任务，摆到重要位置，有计划、有步骤、多形式地开展学习、宣传活动，全面掀起学习宣传贯彻党的十七大精神的热潮。各级党组织要迅速组织党员干部、部门干警，认真研读党的十七大文件，原原本本学习党的十七大报告和党章，全面准确地学习领会党的十七大精神。既要从总体上把握基本观点和领会精神实质，又要系统地钻研报告提出的一系列新思想、新观点、新论断。在学习中，要切实做到“八个深刻领会”，即：深刻领会党的十七大的主题，深刻领会党的十六大以来所取得的成绩，深刻领会改革开放的伟大历史进程和宝贵经验，深刻领会中国特色社会主义道路和中国特色社会主义理论体系，深刻领会科学发展观的科学内涵、精神实质、根本要求，深刻领会实现全面建设小康社会奋斗目标的新要求，深刻领会社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设等方面的重大部署，深刻领会以改革创新精神推进党的建设新的伟大工程的重大任务。要通过学习，把党的理论创新和实践发展成果，把十七大报告确立的重大理论观点、重大战略思想、重大工作部署，转化成全体干警明确的政治方向，昂扬的精神状态，旺盛的革命斗志和不懈的工作动力。 

二、坚持理论联系实际，用十七大精神统领法院工作 

学习贯彻党的十七大精神，要紧密联系当前形势和中国国情的实际，紧密联系法院工作的实际，紧密联系本部门的实际，坚持学以致用、用以促学，把用党的十七大精神武装头脑、指导实践、推动工作作为学习的出发点和落脚点，以十七大精神统领好以下六个方面工作：

（一）进一步加强刑事审判工作，维护社会安定团结 

社会稳定是人民群众的共同心愿，也是改革发展的重要前提。全市法院要进一步增强大局意识和维稳意识，坚持“严打”方针和宽严相济的刑事政策，依法严惩严重危害群众生命财产安全的暴力犯罪，特别是利用汽车实施绑架、抢劫等暴力犯罪，进一步增强群众生活的安全感。

要继续开展打黑除恶、禁毒等专项斗争，重点打击新型毒品犯罪活动。依法查办商业贿赂，严惩金融、财税、证券等领域的犯罪和贪污贿赂等职务犯罪，维护市场经济秩序，促进反腐败斗争深入开展，让群众感受到社会公平。保障被告人依法行使辩护权，做到定罪准确、量刑适当，确保无罪的人不受刑事追究。大力开展少年审判试点工作。切实做好矫治和预防青少年犯罪工作，推进“羊城金不换”工程，完善突发性群体事件处置机制，落实社会治安综合治理各项措施，积极参与治安防控体系建设。

（二）进一步发挥民事、行政审判职能作用，切实保障社会和谐

社会和谐是中国特色社会主义的本质属性。构建社会主义和谐社会，要依法调处各类民商事关系，平等保护当事人的合法权益，推动建立诚信友爱、公平正义社会秩序。加大知识产权的司法保护，依法公正、高效地处理各类知识产权纠纷，促进我市自主创新机制的发展和完善。妥善处理涉外涉港澳台民商事纠纷，平等保护各方当事人的合法权益，进一步塑造我市在对外开放中的良好法治形象。依法审理好房地产纠纷案件，促进房地产市场的健康有序发展。

加强行政审判工作，坚持监督与支持并重的原则，依法履行司法审查职能，促进行政机关依法正确履行职责和政府职能转变。

（三）进一步强化执行工作力度，努力化解执行难题

要继续坚持规范执行程序、公开执行信息和强化执行监督等各项措施。加快执行信息化建设进程，应用执行流程管理系统软件，有效监督执行案件的各个环节。公开执行案件流程等重大执行工作事项，切实保障当事人的知情权。两级法院要认真落实“案情通报日”制度，在规定的时间内接受当事人有关案件进展情况的询问、来访。要严格执行最高人民法院、最高人民检察院、公安部联合下发的《关于依法严肃查处拒不执行判决、裁定和暴力抗拒法院执行犯罪行为有关问题的通知》精神，依法打击暴力抗拒法院执行犯罪行为，维护法律的权威，有效实现当事人的合法权益。继续积极争取党委、政府的重视支持，加强与相关部门和社会各界的沟通、协调，加强法制宣传，努力解决执行难问题。

（四）进一步完善便民、利民、为民措施，保护群众合法权益

认识和把握新形势下人民内部矛盾产生的特点和规律，建立健全社会矛盾纠纷调处机制，是构建和谐社会所必须研究和解决的具有全局性、前瞻性、战略性的重大课题。两级法院要不断加强立案、信访两个“文明窗口”建设，通过为群众提供诉讼导引，告知诉讼风险，引导群众依法、正确表达利益诉求；通过网上立案、预约立案等方式，切实为群众诉讼提供便利。健全维护群众合法权益的各项机制。

要认真贯彻《中华人民共和国民事诉讼法》关于再审案件的新规定，降低再审准入门槛，严格程序，强化辨法析理，确保案结事了。

要积极落实司法救助措施，认真执行最高法院、省法院下发的有关司法救助工作的规定，对符合法律规定条件的当事人提供诉讼费缓减免、指定辩护人等各种司法救助。

要充分发挥调解在构建和谐社会中的重要作用，将之作为化解矛盾的重要手段和优先选择。开展以民事案件调解、刑事附带民事案件调解为重点的专项调研。加强对当事人的诉前指导、审中释法、判后释疑和执行和解力度，引导当事人正确认识和行使诉讼权利，明确和自觉履行法律义务，了解和主动承担诉讼风险，不断提高司法裁判的公信力，最大限度化解社会矛盾纠纷。密切与人民调解组织、仲裁机构、行政机关以及其他有关部门的相互配合、相互衔接，促进多元化调解机制的建立，积极营造和谐的诉讼文化和纠纷解决氛围。

（五）进一步改进工作作风，狠抓审判质量和效率，完善各项工作规范和规章制度

规范化建设是人民法院落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的具体实践，是增加工作规范性和透明度、提高审判质量和效率、解决人民群众反映强烈的突出问题的重要举措。市中院、xx法院、xx法院要以正在开展的机关效能建设活动为契机，以探索建立公正、高效、权威的社会主义司法制度为目标，以解决广大人民群众最关心、最直接、最现实的诉讼问题为核心，以制度建设和管理创新为主线，以强化监督为保障，建立权责明晰、行为规范、运转协调的司法运作机制，权责统一、相互制衡的司法决策机制，准确及时的司法信息公开机制；我市其他法院也要在近年来开展“规范司法行为、促进司法公正”专项整改活动的基础上，强化对执法规范化制度的排查工作，定期对已有制度进行系统地清理和修改，及时出台新的制度，逐渐形成以审判流程管理为核心的审判效率管理规范体系、以审判质量管理为核心的审判监督管理规范体系、以工作目标管理为核心的队伍管理规范体系和以办公后勤保障管理为核心的司法政务管理规范体系，并确保各项制度的有效贯彻执行，最终使两级法院的工作作风、工作效率和服务水平明显改进，审判执行工作效能和司法政务管理效能明显提高，人民群众的满意度明显提升，为实现我市经济社会又好又快发展提供坚强有力的司法保障

（六）进一步抓好队伍建设，深入开展社会主义法治理念教育和廉政教育，为依法促进社会和谐提供组织保障

全市法院要把社会主义法治理念教育活动作为法院队伍思想政治建设的主线，深入持久地开展下去。在教育中要注意培树起“四种观念”：一是树立科学的司法职能观。要自觉把审判工作融入和谐社会建设的大格局中，充分发挥法院审判职能，努力做好科学发展的保障者。二是树立科学的司法公正观。要以科学发展观为指导，科学谋划、不断加强法院自身建设发展，努力做好公平正义的维护者。三是树立科学的司法责任观。要倡导和谐理念，善用和谐方法，多种手段化解矛盾，进一步夯实和谐司法的根基，努力做好和谐社会的建设者。四是树立科学的司法为民观。要坚持把维护好人民群众的根本利益作为法院一切工作的出发点与落脚点，紧扣“便民、利民、为民”这一主题，进一步完善便民服务措施、便民审判机制，努力做好群众利益的捍卫者。

要把开展社会主义法治理念教育活动与全市法院“全面创优，争当排头兵”的目标结合起来，加强队伍业务素质建设，不断提高法官职业技能和贯彻落实科学发展观的能力，努力建设一支政治坚定、业务精通、作风优良、司法公正的高素质队伍。

要把反腐倡廉建设放在更加突出的位置，旗帜鲜明地反对腐败。坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，扎实推进惩治和预防腐败体系建设，在坚决惩治腐败的同时，要更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设，拓展从源头上防治腐败工作领域。严格执行党风廉政建设责任制，落实“一岗双责”。

三、切实加强组织领导，努力做到学习工作两不误，两促进 

两级法院党组织要精心组织本院、本部门的学习活动。党组中心组要把十七大报告作为学习的中心内容。市中院政治部和各基层法院政工办要把十七大精神作为干部、党员教育培训工作的主要内容，与加强两级法院班子建设、基层党组织建设和党员队伍建设结合起来，解决组织推动过程中存在的问题，及时总结经验，推广典型，把学习贯彻十七大精神不断引向深入。两级法院办公室、宣传部门要牢牢把握正确导向，大力宣传、积极报道广大干警学习十七大精神、深入贯彻落实科学发展观，依法及时公正处理各类矛盾纠纷，履行审判职能，为维护社会主义和谐稳定作出的成就和经验。纪检部门要把报告对反腐倡廉建设的要求作为党风党纪教育的重要内容。各业务部门要注意督促检查一线干警学习贯彻的情况，鼓励干警做到“四个结合”，即坚持学习原文与学习辅助材料结合，以学习原文为主，力求把握原意；坚持集中学习和自我学习结合，以自我学习为主，力求多学一点；坚持领导辅导学习与考试促进学习结合，以考试促进学习为主，力求学深学透；坚持学习贯彻十七大精神与年底清案任务相结合，努力做到学习、工作两不误。

全市法院要努力做好矛盾纠纷排查调处工作，确保社会和谐稳定；要抓好司法体制改革各项任务的落实，努力维护社会公平正义；要把加强政法队伍建设的各项措施落到实处，认真解决群众不满意的问题；要加强对新情况、新问题的研究，为部署好今后一个时期的法院工作做好充分准备。

各基层法院、市中院各部门要及时上报学习宣传贯彻十七大精神的情况